中國經濟導報記者|呂昱江

遼寧在開展國際產能和裝備制造合作過程中的一大法寶就是，遵循國際慣例和商業原則開展國際產能和裝備制造合作，企業自主決策、自負盈虧、自擔風險；同時，政府加強統籌協調，制定發展規劃，強化政策引導，為企業走出去營造良好環境、創造便捷條件。

        由于歷史原因，包括遼寧省在內的廣大東北地區，重化工占的比重比較大，初級號產品比較多，產業結構亟待調整。借助當前國際產能合作，老工業基地有哪些行動和已經取得的成就？日前，遼寧省組團參加了在京舉行的第七屆對外投資洽談會。中國經濟導報記者特別采訪了遼寧省的有關人士。
    
發展國際產能合作，推動調整優化結構

        遼寧是我們國家的老工業基地，工業門類也比較齊全。但由于歷史原因，重化工占的比重比較大，初級號產品比較多，產業結構亟待調整。不過，結構調整是一個歷史的進程，不是一朝一夕能夠完成的。而“結構調整和發展速度之間有一定的矛盾，”遼寧省常務副省長周忠軒指出，“新一輪結構調整和升級過程當中，存在著較大的困難。”
        面對發展新形勢，產業結構亟待調整，中國能源建設集團沈陽電力機械總廠有限公司執行董事、總經理岳君，在接受中國經濟導報記者采訪時表示，我們必須要對傳統產業進行調整，用信息化改造傳統的產業，提升發展水平，同時還要發展現代的新型產業。
        不過，“可以看到，盡管發展當中有很多困難，但是遼寧的產業基礎雄厚，科技力量比較強勁。”遼寧省發展改革委副主任始杰在接受中國經濟導報記者采訪時如是說。
        作為中國重要的老工業基地，遼寧全省的裝備制造業規模以上企業，在2014年多達5558家，從業人員120多萬人，實現主營業務收入1.6萬億元，占全省工業的31%。
        除了產業的底子，科技力量也比較雄厚。據介紹，在遼寧僅院士就有54位，而且產業功能、技能非常好，尤其是優勢產業裝備制造業占的比重比較大，裝備制造業占整個工業31%，經過這幾年發展和振興，裝備制造業有相當多的產業，包括礦山機械、海空設備、數控機床，很多都在世界有先進地位。
        可以說，遼寧在解放后，經過半個多世紀的，尤其是三十多年改革開放的持續發展與演化，已經具有裝備制造資本輸出的條件和參與國際市場競爭的綜合實力。
        特別是，國務院印發的《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，為遼寧省加快推進國際產能和裝備制造合作提供了戰略契機，也為遼寧省主動適應經濟發展新常態、恢復經濟增長實現中高速、產業邁向中高端注入了內生動力、發展活力和整合加快發展資源的正能量。
        加快推進國際產能和裝備制造合作是適應經濟全球化和順應世界發展潮流的戰略之舉，意義深遠。

遼寧已經取得的成效

        近年來，遼寧始終注重發揮產業優勢、區位優勢和外貿出口優勢，在大力推進裝備制造業發展，不斷提升產業規模、技術水平和國際競爭力的同時，裝備制造正在由產品輸出向產業輸出轉變。
        截至2014年底，遼寧省已在114個國家和地區，設立投資企業1727家，對外實際投資額累計133億美元。其中，裝備制造項目413個，投資總額36億美元。2014年，裝備制造業對外投資項目41個，投資額增長7.1%；裝備制造產品出口額118億美元，占全省外貿出口的20%；對外工程承包新簽合同額28億美元，完成營業額26億美元，增長11.2%。
        沈陽機床集團并購了德國希斯公司，大連機床集團在美國投資2.1億美元設立了機床生產加工基地，兩大機床集團2014年全年銷售收入均超過150億元人民幣，截至2015年8月銷售收入均達到90億元人民幣以上，不僅在國內行業排名上獨占鰲頭，而且在世界行業排名中也位居前茅；沈陽遠大集團設立了32個海外分公司，產品外銷比例達到40%以上；沈陽北方重工集團在印度、哈薩克斯坦、越南、巴西等國家承攬了一批10億元人民幣以上的電力成套設備工程。
        遼寧在開展國際產能和裝備制造合作過程中，總結了一些好的做法，取得了一定的經驗，主要啟示包括：堅持企業主導、政府推進；堅持骨干先行、聯合協作；堅持重點突破、有序推進；堅持積極穩妥、合作共贏。
        始杰表示，遼寧在開展國際產能和裝備制造合作過程中的一大法寶就是，遵循國際慣例和商業原則開展國際產能和裝備制造合作，企業自主決策、自負盈虧、自擔風險，同時，政府加強統籌協調，制定發展規劃，強化政策引導，為企業走出去營造良好環境，創造便捷條件。
        遼寧在開展國際產能和裝備制造合作過程中，還優先支持技術實力強、競爭優勢明顯、國際化經營水平高的行業骨干企業率先走出去，積累經驗，提供示范，引領和帶動相關配套企業協同走出去，構建全產業鏈戰略聯盟，提升產業整體輸出能力。
        “立足全省優勢產業，科學謀劃，積極有序推進。”中國方舟集團董事長馬塾君的總結是，“以亞洲和非洲等地區為重點，建立境外產業園區；以歐美等發達地區為重點，設立境外研發設計中心和營銷網絡。”
        遼寧企業還充分考慮國際市場政治、經濟和社會等多種因素，切實防控風險。“秉持優勢互補、互利共贏的宗旨，切實承擔社會責任，統籌協調企業利益與當地經濟社會發展，通過合作造福雙方企業和民眾，提高國際產能和裝備制造合作的效用和水平。”遠大集團商務部經理畢波說。

遼寧接下來將要采取的行動

        產能國際合作不僅僅是走出去，也包括引進來，二者對遼寧工業基地改造升級，對體制機制轉化都是很好的推動。

       沈陽東管電力科技集團股份有限公司董事長張平表示，國際產能合作實際是經過了幾個階段，剛開始階段，企業走出去，并購國外的企業，在遼寧也與國際同行合作建立多家合資公司，通過并購、合資方式，企業獲取了多項專利技術、專有技術，迅速地縮小了公司同國外先進水平的差距。現在已經進入第二階段，即通過海外兼并、合資合作來推動提高企業自身的創新能力。在引進消化吸收再創新這個基礎上，企業應該全力推進技術、管理、制造模式、商業模式的進步。
        始杰告訴中國經濟導報記者，面向未來，我們要全面貫徹落實國家“一帶一路”重大戰略和國發30號文件精神，堅持以市場為導向，以企業為主體，加強政府統籌協調，不斷開創裝備制造和國際產能合作新局面。
        據悉，到2020年，遼寧的新型工業化水平，要達到中央提出的《中國制造2025》第一階段目標，邁入制造業強省的前列，全省裝備制造業對外投資年均增長15%以上，裝備制造產品出口占全省出口比重達到30%以上，重點裝備制造行業出口規模要翻一番；建設20個境外產能合作示范基地，實現以裝備產品輸出為主，向技術輸出、資本輸出和產品輸出并舉轉變。
        始杰說，“為實現上述目標，我們將重點采取下列工作措施。一是發揮重點產業優勢，積極推動我省12個優勢產業率先開展國際產能和裝備制造合作。二是設立遼寧國際產能和裝備制造合作產業投資基金。三是組建遼寧省走出去企業聯盟。四是搭建遼寧省走出去綜合公共服務平臺。五是培育以境外投資10強企業和境外工程承包10強企業為重點的遼寧國際產能和裝備制造合作龍頭企業。六是繼續大力推進境外工業園區建設。”
        據了解，對上述措施的落實，已經納入政府有關部門工作日程。有關詳細論述，已經在《遼寧省推進國際產能和裝備制造合作實施方案》中進行了系統闡釋，確保每項措施都有責任部門、操作辦法和實施細則。
        在國家“一帶一路”戰略指引下，為實現老工業基地再振興，遼寧充分利用自身優勢，不斷擴大已經取得的成效，堅持不懈落實各項工作措施，并且正在拿出最大的誠意和熱情，創造一切條件，希望能夠與全世界各個國家、地區的新老朋友全面開展國際產能和裝備制造合作，再創互利共贏新局面。